Se
acaba el «coyotaje» en
Conciliación, dice
Por
Luis Carlos Cano Córdoba
Con las reformas a la Ley Federal del Trabajo se
cerraron las puertas a los “coyotes” en el tribunal laboral y sólo puede
representar al trabajador un abogado, dice el presidente de la Junta Local de
Conciliación y Arbitraje
Si en una empresa el patrón o el trabajador ven un
conflicto, la recomendación es que se acerquen al tribunal laboral en donde les
ayudaremos a llegar a un acuerdo sin tener que ejercitar una acción legal,
afirma Alberto Barrios
Su
trayectoria profesional ha transcurrido principalmente en oficinas públicas
relacionadas con el ambiente laboral, lo que le ha dado la experiencia para
aplicar la ley en la materia, y aunque en esta frontera hace años que no se
presentan conflictos laborales, ha aplicado medidas en la dependencia a su
cargo para protección de los trabajadores.
Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Chihuahua, y diplomado en derecho
laboral por la misma institución, Joaquín Alberto Barrios Cervantes es
desde hace ocho años el presidente de la Junta Local
de Conciliación y Arbitraje, y por un periodo igual de tiempo estuvo también en
el tribunal laboral en la ciudad de Chihuahua, donde ocupó diversos cargos.
Al
frente de esta dependencia, dice, tiene el compromiso de ayudar a los
trabajadores y patrones, para que por medio de la conciliación, se mantenga el
buen ambiente laboral en esta ciudad, pero sin menoscabo de los derechos de
unos y otros. De esto, de la situación laboral en Ciudad Juárez y de lo que se
espera en el futuro en materia laboral plática con Semanario.
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— ¿Qué
cargos ha ocupado en los años que ha trabajado en el tribunal laboral?
— Inicié
como ministro ejecutor, como actuario y fui ocupando diversas posiciones hasta
llegar a ser presidente titular de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje
en Ciudad Juárez.
«Al mismo
tiempo, participo en otras actividades como miembro de la Academia Mexicana del
Derecho del Trabajo y la Seguridad, así como de la Sociedad Mexicana de Impartidores
de Justicia».
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— ¿Cómo
está el ambiente laboral en Ciudad Juárez, es estable o conflictivo?
— Hay
algo que cabe la pena destacar de Ciudad Juárez, es una plaza muy estable en
cuanto al ambiente laboral se refiere, no es conflictiva, los empleadores o patrones
saben cumplir con las leyes, en este caso la Ley Federal del Trabajo, en tanto
que los trabajadores saben hacer su trabajo cumpliendo con sus obligaciones,
por eso se evita que existan muchos conflictos.
«Desde luego,
no estamos exentos de aquellos empleadores que conocemos como empresas
golondrinas; desafortunadamente se nos presentan en dos ocasiones al año este
tipo de empresas que se van de la ciudad y dejan desprotegidos a los
trabajadores sin otorgarles sus derechos laborales que tienen ya ganados. Afortunadamente
lo máximo que se nos presentan son dos casos al año».
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— ¿Cuándo
fue el caso más reciente de este tipo de empresas?
— Tenemos
el último caso que se nos presentó el año pasado, en donde tuvimos una empresa
que se evadió, cerró operaciones y dejo a los trabajadores desprotegidos; se
trata de una guardería, en donde desafortunadamente tomaron la decisión de
cerrar la fuente de trabajo y dejaron a sus empleados sin el pago de las
prestaciones que les correspondía.
«Derivado de
eso se realizaron medidas preventivas, precautorias en embargo de los bienes
propiedad de la fuente de trabajo, sin embargo no fueron suficientes para
cubrir la indemnización al personal».
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— ¿Ese
es el procedimiento que se sigue en estos casos, en cuántos de ellos se
garantiza el pago a los trabajadores con lo que dejan las empresas?
— Afortunadamente,
por lo regular si se garantizan los pagos a los trabajadores con los embargos
precautorios; sin embargo, le comento que se da el caso de empresas que
definitivamente las conocemos como golondrinas y muchas de ellas no son
solventes, sobre todo algunas del giro de seguridad privada.
«En esos
casos se trata de empresas que no están debidamente establecidas y no cuentan
con bienes suficientes para cubrir créditos a su personal, ya que habitualmente
operan en una habitación que cuenta con dos escritorios, unas cuantas sillas y
esa es toda su empresa, pero desafortunadamente brindan trabajo a mucha gente,
por lo que no es suficiente los bienes que poseen para garantizar la
indemnización cuando cierran».
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— En
cuanto a huelgas o emplazamientos, ¿cuánto hace que no se registran en Ciudad Juárez?
— Año
con año recibimos emplazamientos a huelga, pero es por el derecho que tienen
los trabajadores, tratándose de cuando se acercan las fechas de revisión del
tabulador de sueldos y el contrato colectivo de trabajo.
«Hay sindicatos
que por costumbre y atendiendo precisamente a que es un derecho que les asiste
por disposición expresa de la ley, presentan la solicitud de revisión acompañada
de un emplazamiento a huelga, para en caso de una eventualidad que no se llegue
a un consenso con el patrón.
«Sin embargo,
no hemos tenido huelgas estalladas, ni en con riesgo de que fuera a estallar
alguna de ellas. Recuerdo que la más reciente data de hace muchos años, que fue
el conflicto en el Hipódromo, donde a los trabajadores no les quedó más opción
que estallar su movimiento de huelga, porque el empleador evadió toda
responsabilidad y los dejó sin pagarles sus prestaciones de ley».
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—A
pesar del ambiente laboral tranquilo, se presentan las demandas laborales,
¿Cuál es el motivo más frecuente al presentarlas?
— Lo
que con mayor frecuencia se ejercita es por despido injustificado, la demanda
que presentan normalmente los trabajadores es cuando se adolecen de haber
separados injustamente de su empleo por parte de su patrón y derivado de ello
presentan una demanda.
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— ¿De
las demandas que reciben, qué porcentaje son de estos casos?
— Estamos
hablando de un porcentaje del 90 por ciento de los casos y el restante son
acciones rescisorias, que es cuando el trabajador decide dar por terminada la
relación de trabajo por causa imputable o culpa de su patrón y es cuando se ejecuta esa acción, pero estos
casos son los menos.
«También, con
menor frecuencia se reciben demandas en las cuales el empleado, sin que
implique la terminación de una relación de trabajo como en los casos anteriores,
nada mas reclama el pago de una prestación. Por ejemplo, el pago de vacaciones
o de salarios, algún descuento indebido que se le haya hecho y en algunos casos
el trabajador demanda sin necesidad de romper el vínculo obrero-patronal».
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— En
relación a las demandas laborales, ¿cuál es el promedio que han registrado en los
últimos años?
— Es
muy variable, sin embargo hemos estado recibiendo de 3 mil 800 a 4 mil 200 demandas
por año.
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— De
estas demandas, ¿qué porcentaje se resuelven a favor del trabajador?
—Aquí
también es muy variado, porque a diferencia de lo que considera el común de la
gente en el sentido de que la Ley Federal del Trabajo es protectora de los
derechos y un instrumento para mantener el equilibrio, ciertamente cuando la
decisión de un juicio le es impuesta al patrón, entonces en los casos en que él
no tenga la documentación necesaria para hacer frente a una contienda laboral, llámese
contrato de trabajo, recibo de pago de salario o registro de entradas y
salidas, tiene un mayor riesgo, ya que si no prueba las condiciones de trabajo,
se tienen por ciertas las que establece el obrero en su demanda, porque la ley lo
exime de probar eso.
«Por eso se pudiera
considerar que la Ley es protectora de la clase trabajadora; sin embargo, es
mera apreciación, porque ya en los juicios sucede otra cosa, aquí tienen la
misma posibilidad de ganar trabajadores y patrones, y precisamente derivado de
eso podemos establecer que un 60 por ciento de los juicios que se presentan se
resuelven a favor de la clase trabajadora y el 40 restante a favor del patrón».
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— ¿Han
detectado casos donde se tienen trabajadores menores de edad sin cumplir con
los requisitos legales?
— De
hecho, nosotros no hemos tenido en estos últimos años más que tres demandas
donde se detectó precisamente la utilización de menores, pero fuera de ahí, no
tenemos nosotros ninguna otra reclamación.
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— ¿Aunque
es otra instancia la que otorga los permisos a menores de edad para trabajar,
ustedes también están pendientes de esos casos?
— Así
es, pero las autorizaciones para trabajadores menores de edad se otorgan en el
área de Inspectoría del Trabajo; ellos tienen que verificar que se cumplan los
requisitos que la ley establece y determinar si procede otorgar la autorización
de trabajar a un menor, o no, en atención al trabajo que va a desempeñar, si se
encuentra en las condiciones que establece la Ley Federal del Trabajo y en los
casos en que se encuentra estudiando, si se otorga el consentimiento por la
persona que está como responsable de la patria potestad.
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— De
las demandas laborales, ¿cuál es la cifra de casos que se arreglan en la conciliación?
— Desde
luego esto es importante porque estamos avocándonos a esta tarea de la
conciliación, ya que durante mucho tiempo se dejó supeditada a la voluntad de
los abogados, no de las partes, y debemos de recordar que nosotros llevamos una
encomienda muy clara en el nombre, somos Junta de Conciliación y Arbitraje, y en
base a ello, por instrucciones precisas del gobernador César Duarte Jáquez a
todas las juntas en el estado, lo que buscamos es privilegiar que este tema de
la conciliación lo retomemos y busquemos la manera de que se diriman todas
controversias entre patrones y su personal de una manera amistosa, que sea
mediante la celebración de convenios que pongan fin a cualquier controversia.
«Por eso la
tarea que hemos tenido de celebrar jornadas conciliatorias masivas y en forma
constante y programadas con anticipación, a fin de que las partes interesadas
vengan y sean atendidos por funcionarios, dedicándoles el tiempo que sea
necesario para que lleven a cabo ese arreglo».
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— ¿Qué
porcentaje de los casos son arreglados mediante la conciliación?
— De
hecho son casi la mitad de todos los que se presentan; por ejemplo, de las mil
232 demandas presentadas durante el primer trimestre del 2014, se resolvieron
por la vía de la conciliación 614, es decir casi el 50 por ciento de los casos.
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— ¿El
resto del año el porcentaje es igual o cambia mucho?
— No,
es que hay juicios que no se resuelven en las primeras audiencias, pero son
raros los casos que llegan a un laudo, son los menos, porque casi todos se
agotan y terminan en la conciliación, pero estamos hablando fácilmente de un 75
por ciento que se resuelven y el resto llega a un laudo.
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— ¿Cómo
se ha combatido la presencia de los “coyotes” frente a las oficinas de la Junta
de Conciliación y Arbitraje para evitar que sigan abusando de los trabajadores?
— Este
problema del “coyotaje” siempre ha existido en esta dependencia, pero no es
exclusivo, lo hemos visto presente en cualquier oficina pública donde se
realizan trámites. Este tipo de personas, con argucias de todo tipo, captan a
los trabajadores, a quienes los canalizan a algún despacho en particular.
«En estos
casos, la estrategia que utilizamos, y que creo que mejor sirvió, es la de
aprovechar los espacios en medios de comunicación para informar a los
ciudadanos sobre los trámites que se pueden ventilar aquí y que son totalmente gratuitos,
tanto en la Inspectoría como en la Junta Local de Conciliación y Arbitraje.
«Además de
eso, lo que nos auxilió mucho fueron las reformas a la Ley Federal del Trabajo,
en la que se establece que ahora se requiere forzosamente que quien represente
a los intereses de alguna de las partes en el juicio laboral, acredite la
categoría de ser licenciado en derecho y de contar con la cedula profesional
correspondiente.
«Esto
obviamente cerró la puerta para muchos pseudo-abogados que durante mucho tiempo
permanecieron litigando en los tribunales del trabajo, pero sin estar
debidamente autorizados por la autoridad competente para ejercer la profesión;
esto nos ayudó mucho a erradicar el problema».
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— ¿Cuánta
gente erradicarían aplicando la Ley?
— No tenemos
la cifra, pero lo que sí es cierto es que actualmente vemos que quienes litigan
en estas juntas de conciliación son abogados, ellos se acreditan ante la
oficina y de hecho llevamos un padrón de abogados que tienen que estar
registrados con la cedula profesional aquí, en la Secretaría General del
tribunal. Se registra su cedula profesional y en el momento en que se ventila
un juicio en cada de las cuatro juntas especiales, se tiene que acreditar
el profesionista que está debidamente
autorizado para el ejercicio de la profesión. Desde luego que esto vino a cerrarles
el campo de trabajo a los llamados «coyotes».
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— ¿En
este tribunal laboral siempre se ve mucho movimiento de gente, tienen el
personal suficiente para atender al ciudadano?
— Ciertamente,
nosotros debemos recordar que desde 1975 somos las mismas cuatro juntas
especiales aquí en Ciudad Juárez y también siendo honestos, obviamente el
entorno económico y laboral ha crecido mucho en este periodo de tiempo, por lo
tanto, la capacidad del tribunal no es del todo suficiente, aunque trabajamos
con jornadas prolongadas, es decir la atención al público es a partir de las 9:00
de la mañana y hasta las 3:00 de la tarde, pero nosotros nos quedamos hasta las
6:00 de la tarde y en ocasiones hay que prolongarnos un poco más para dar
cumplimiento a las necesidades que requiere la dependencia.
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— ¿En
base a esa necesidad de tener más personal, han contemplado crecer con más
empleados o más juntas especiales?
— Si,
de hecho el secretario del Trabajo del Gobierno del Estado, Fidel Pérez Romero,
anunció en días pasados que se va a adicionar una Junta Especial más para esta
frontera, que será la número cinco y obviamente estaríamos a la par de la
ciudad de Chihuahua, que tiene también cinco juntas especiales.
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— ¿Con
esa será suficiente para realizar sus actividades?
— Consideramos
que si, por el momento serviría de mucho y obviamente alcanzaríamos a cubrir
las necesidades propias de la Secretaría del Trabajo y con ello de este
tribunal laboral.
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— La
recomendación de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje al trabajador y al
empresario para mantener este ambiente de tranquilidad laboral.
— Una
recomendación es que si se presenta algún conflicto dentro de una fuente de
trabajo, ya sea el caso por parte del patrón, o si el empleado tiene algún
problema, primero que se acerquen con la autoridad competente, porque nosotros
les podemos ayudar sin costo y de una manera rápida para que no tengan la necesidad
de ejercitar una acción legal.
«Nosotros
recibimos aquí diariamente cientos de trabajadores con sus patrones, los atendemos
para platicar sobre alguna controversia, un problema que se presenta y
resolverles mediante la elaboración de un convenio; de esta forma evitamos que
se presenten demandas laborales y resolvemos rápidamente este proceso para
ambas partes.
«A veces en la
celebración de un convenio necesitan ceder ambas partes, no quiere decir que
vaya a ganar uno sobre el otro, sencillamente llegaron a un punto de equilibrio,
donde, sin necesidad de llegar a un procedimiento en el tribunal, resolvemos el
conflicto y de una manera amistosa se termina cualquier posibilidad de juicio,
de demanda».
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