Por Juan Manuel Cruz
Una nueva normatividad aplicará el Instituto Nacional
Electoral en la renovación de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,
cuyo proceso inicia este 7 de octubre y contará con la participación a nivel de
nacional de 10 partidos políticos y de candidaturas independientes.
En este proceso que concluye, por primera y única
vez, el domingo 7 de junio, se elegirá a 300 diputados federales de mayoría y
tal vez por última ocasión, a 200 legisladores de representación proporcional o
plurinominales.
Asimismo, muy probablemente los electores participen
en cuatro consultas populares presentadas ante el Instituto Nacional Electoral
en materia energética, laboral y política el pasado mes de septiembre.
Es decir, al menos los chihuahuense tendrán en sus
manos cinco boletas durante la jornada electoral del domingo 7 de junio del
2015.
Y es que de manera paralela a este proceso electoral
federal, se celebrarán comicios locales en Baja California Sur, Campeche,
Colima, Guerrero, Michoacán, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora,
Chiapas, Estado de México, Jalisco, Guanajuato, Morelos, Tabasco y Yucatán, así
como en el Distrito Federal.
Con nuevas reglas participarán los partidos Acción
Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, Verde
Ecologista de México, Movimiento Ciudadano, del Trabajo y Nueva Alianza, y los
nuevos institutos políticos, Movimiento de Regeneración Nacional, Encuentro
Social y Frente Humanista.
En tanto el INE a través de los Módulos de Atención
Ciudadana del Registro Federal de Electores lleva a cabo la Campaña Intensa de
Actualización del Padrón Electoral que concluirá el 15 de enero del próximo
año, contemplándose por ser año electoral la extensión del plazo para trámites
nuevos posiblemente hasta el 28 de febrero, fecha que pudiera variar si lo
determina el Consejo General de INE.
Leyes
nuevas:
La reforma electoral generó nuevas leyes que se
aplicarán en el proceso 2014-2015 por medio del cual se renovará la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión.
El vocal Ejecutivo de la Junta
Distrital Electoral Federal 04, José Constantino Suárez Arias, enumeró la Ley
General de Sistemas de Medios de Impugnación en Material Electoral, Ley General
de Partidos Políticos, Ley General en Materia de Delitos Electorales, Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales (antes Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales) y Ley de Consulta Popular.
Esta última normatividad se aplicó
recientemente a solicitud del PRD para elegir a sus dirigentes y permitió que
el proceso se desarrollara sin grandes conflictos, luego de que se generaron en
el 2011.
Suárez Arias considera que esta ley representa un
parteaguas para los institutos políticos.
Esta nueva normatividad ha sido considerada como una
forma de «meter en cintura a los partidos políticos», pero el funcionario
señaló que «los partidos tienen un parteaguas que les permitirá ser más
profesionales, tener un mejor sistema.
«Si fuera director de un partido político estaría
viendo las áreas de oportunidad que se abren de repente, pensaría en una
transformación de postulados, cómo trabajar mejor, integrar estas maneras
nuevas para tenerlas a nivel interno, adoptarlas y hacerlas viables, para tener
mayor proyección», agregó.
En cuanto a las sanciones por violaciones a la ley
electoral, manifestó que no hay muchos cambios, pero clarifica algunas medidas
que no estaban muy claras, «es una ley con 26 artículos, que trata de especializar
el problema y eso para mí, es muy importante».
Dijo que la Ley de Partidos Políticos contempla los
derechos y obligaciones de sus integrantes, lo que es importante ya que «tradicionalmente
los miembros de los partidos terminaban amparándose contra su propio partido
porque no los dejaban ascender a cargos y ahora (la ley) clarifica que son una
entidad de interés público con personalidad jurídica e indica quienes son sus
afiliados, sus autoridades, sus consejos».
«Creo —agregó— que este nuevo reglamento nos da mayor
claridad, de cómo constituir y registrar partidos políticos, además establece
que tanto puede involucrarse el INE con ellos».
Señaló que esta nueva normatividad marca también lo
que se tiene que hacer cuando desaparecen los institutos políticos, «qué
obligaciones tiene en materia de transparencia.
«De alguna manera nos permite fiscalizar las
actividades ordinarias de forma permanente de los partidos, a dónde se fueron
los recursos que se les otorgaron, porque el gran problema de la corrupción es
la falta de transparencia».
Manifestó que la reforma generó también la Ley
General de Medios de Impugnación, que anteriormente estaba contenida en el
Cofipe.
Destacó que ahora el INE tiene como 58 funciones más
que las que tenía el IFE, lo que representa un desafío para sus miembros.
«Sin gastar más tenemos que ver cómo le hacemos para
poder controlar todo esto, lo que representa un desafío, un sistema que
reforzar, porque nos volvimos instituto nacional, lo que nos permite atraer
cuestiones estatales, por lo que ahora tenemos acceso sobre las elecciones
locales; recordar que a partir del 2018 solo habrá elecciones cada tres años y
esto repercutirá en un costo disminuido», añadió.
Y manifestó: «en el INE vamos a instrumentar los
cambios que establece la ley para tratar de hacer un mejor sistema electoral».
Arranca
proceso:
Con la instalación del Consejo General del INE el 7
de octubre inicia el proceso electoral 2014-2015, enseguida se instalan los
Consejos Locales en los Estados y finalmente los Comités Distritales, indicó
Suárez Arias.
Dijo que en el Estado de Chihuahua únicamente se
elegirán diputados federales y probablemente se someterán a consulta cuatro
propuestas presentadas por partidos políticos, por lo que el 7 de junio en las
casillas de la entidad se cruzarán al menos cinco boletas.
«Mientras tanto se trabaja en la contratación de
personal, en la logística del proceso; estamos en cursos de actualización,
revisando la reforma electoral y adaptarnos a los nuevos preceptos para tener
claro que ya somos INE y no IFE», añadió.
Indicó que participarán 10 partidos políticos por lo
que se girarán las invitaciones a éstos para que acrediten a sus
representantes.
En caso de que algunos de los institutos políticos no
tengan representación en los comités distritales, se avisa a Chihuahua o a
México para que tengan conocimiento y tomen sus decisiones.
Y es que de acuerdo con la normatividad los partidos
deben participar en cuando menos 200 de los 300 distritos electorales para
acceder a la distribución de las diputaciones plurinominales.
Consultas
ciudadanas:
Un comunicado del INE indica que hasta el 15 de
septiembre pasado recibió por parte del Congreso de la Unión, cuatro
solicitudes de consulta popular, por lo que este organismo verificará que
cumplan con la norma de que fueron suscritas por al menos el 2 por ciento de
los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores y se sometan al
escrutinio ciudadano.
La primera solicitud la recibió el INE el 3 de
septiembre y corresponde a la pregunta ¿Estás de acuerdo en que se mantengan
las reformas a los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución en materia
energética?
Posteriormente se hizo una entrega complementaria el
día 15 y en ésta la pregunta es: ¿Estás de acuerdo o no en que se otorguen
contratos o concesiones a particulares, nacionales o extranjeros, para la
explotación del petróleo, el gas, la refinación, la petroquímica y la industria
eléctrica?
La tercer petición se recibió el 11 de septiembre y
la pregunta es: ¿Estás de acuerdo en que la Ley Federal del Trabajo establezca
que la Comisión Nacional de Salarios Mínimos fije un nuevo salario mínimo que
cubra todas las necesidades de una familia para garantizar al menos la línea de
bienestar determinado por la CONEVAL?
Finalmente el 15 de septiembre se presentó la
solicitud para modificar la Constitución a fin de eliminar 100 de las 200
diputaciones federales plurinominales y las 32 senadurías plurinominales.
El documento indica que es importante tomar en cuenta
que de acuerdo con la Ley Federal de Consulta Popular, el INE deberá verificar
el apoyo ciudadano y realizar el ejercicio muestra en un plazo de 30 días
naturales, para informar a la Cámara que corresponda el cumplimiento de la
norma de este universo de firmas recibidas.
Credencial
de elector:
El titular de la Junta Distrital Ejecutiva 03, Ramón
Salazar Burgos, expresó que desde el 18 de julio y hasta el 15 de enero, se
realiza una campaña intensa de credencialización y renovación de la credencial
para votar.
Sin embargo, aclaró que los trámites para documentos
nuevos o altas al padrón, continuarán realizándose hasta el 28 de febrero del
2015.
En tanto que las solicitudes de corrección de datos y
cambios de domicilio se extenderán hasta el 31 de marzo.
Indicó que durante el mes de abril los ciudadanos
podrán consultar en los listados que se publiquen, si están inscritos o no, a
fin de que ejerzan su derecho a sufragar.
Manifestó que estos trámites permiten la
actualización del Padrón y Lista Nominal.
Destacó que los plazos en todos los proceso pueden
sufrir modificaciones si lo determina el Consejo General del INE.
Tiempos
de los Partidos Políticos:
De acuerdo con la llamada LEGIPE (Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales), los partidos políticos deberán
enterar al INE el sistema que implementarán para seleccionar a sus candidatos,
al menos días antes del inicio de sus procesos internos.
La Ley establece que en los procesos electorales
federales en que se renueve solamente la Cámara de Diputados, las precampañas
iniciarán en la primera semana de enero del año de la elección y no podrán
durar más de 40 días.
Asimismo, en este renglón marca que las actividades
de proselitismo comenzarán al día siguiente de que se apruebe el registro
interno de los precandidatos y que todos los partidos deberán realizar sus
actividades en el mismo plazo.
La norma establece que para el registro de candidaturas
los partidos deberán presentar su plataforma electoral durante los primeros 15
días de enero.
Asimismo indica que los candidatos a diputados por ambos
principios tienen que ser registrados entre el 22 al 29 de marzo.
Las campañas electorales tendrán una duración de
sesenta días, empezarán al día siguiente de la sesión de registro y concluirán
tres días antes de la jornada electoral.
En este proceso podrán registrarse candidaturas
independientes, sujetándose a lo establecido en los artículos del Título
Segundo de la Legipe.
Suárez Arias indicó que cada partido registrará un 50
por ciento de fórmulas de candidatos mujeres y el otro porcentaje de hombres y
que cada fórmula será del mismo género.
Expectativas:
«Cómo integrantes del INE estos cambios nos permitirán
mejorar los procesos; una de las grandes acusaciones era que las credenciales
para votar no correspondían a las bases de datos, pero ahora solo tendrán
vigencia de 10 años y tendrán que renovarse, lo que nos permitirá tener la base
más actualizada», expresó Suárez Arias.
Dijo que el gran desafío es la participación
ciudadana, pero es sumamente importante generar el interés en conocer a los candidatos.
«A veces votamos por instituto, por asociaciones, porque
nos sentimos identificados con X o Y, pero lo importante es que hagamos un
análisis frío de la capacidad de los candidatos», señaló.
Expresó que en breve se emitirán las convocatorias
para la conformación del personal que trabajará en la elección y estableció que
el INE contratará adultos mayores, hasta los 60 años.
«Hay gente muy valiosa que no se le da la oportunidad
de laborar, pero aquí la edad no representa un hándicap en contra», concluyó.
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