Por
Juan Manuel Cruz
Decenas de colonias fantasmas, miles
de viviendas en ruinas, incremento en los costos y rezago en la prestación de
servicios públicos, es el saldo del anárquico crecimiento de la ciudad a
consecuencia de la falta de políticas públicas en materia de planeación urbana
y de adecuaciones a las leyes de catastro.
Solamente en relación a la vivienda,
se estima que hay cerca de 50 mil abandonadas, cientos de ellas casi en ruinas,
que se encuentran diseminadas en toda la mancha urbana fronteriza.
A esta problemática, a la que han
contribuido administraciones estatales y municipales, se suma la existencia de
miles de hectáreas de terreno que son subutilizadas con fines de especulación a
fin de incrementar su valor.
La situación, no solamente se vive en
esta frontera, sino en muchas ciudades del interior del país, lo que ha
obligado a la Federación a establecer nuevas reglas de desarrollo habitacional
para frenar la dispersión de los Municipios.
ESPECULACIÓN: SEDATU
«Desde que entras a Juárez se ven extensiones
y extensiones de terrenos baldíos, superficies donde caben otras 20 colonias»,
estableció el delegado federal en Chihuahua de la Secretaría de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), Gustavo Chávez Hagelsieb.
Consideró que esta situación se debe
a la falta de políticas públicas en planeación urbana y por falta de
adecuaciones a las leyes de catastro.
«Por ejemplo, ¿quién gana en estos
terrenos?, por donde hay pavimento, agua y luz, el propietario, pero no tienen
apuro de vender porque entre más infraestructura tenga, más vale el terreno,
están lucrando con recursos del Municipio, el Estado y la Federación», agregó.
Y es que en algunos lotes de éstos
pagan el predial como terreno rústico, rural, por lo que hay que adecuar los
reglamentos o las leyes de catastro para presionarlos a que los vendan o los
desarrollen, «cuesta llevar los servicios a esas colonias y al contar con
ellos, después los terrenos son más caros».
Dijo que posiblemente falta un plan
de ordenamiento municipal en esta frontera, «aquí en Chihuahua Capital, en esta
administración no ha crecido un centímetro la mancha urbana, no dan permisos».
Indicó que la Sedatu apoya con
subsidios para la elaboración de planes de ordenamiento municipal, atlas de
riesgo, hasta en un 70 por ciento del costo del estudio.
Asimismo, señaló,
que se ayuda con subsidios a los desarrolladores de vivienda para que finquen
dentro de la mancha urbana viviendas de interés social, dándoles hasta 70 mil
pesos por vivienda.
Estableció que la
Federación no puede obligar a los Municipios a establecer normas en este
sentido, «son autónomos».
ACOTAR EXPANSION:
El director general de Desarrollo
Urbano del Municipio, José Eleno Villalva Salas, señaló que existen decenas de
colonias que ya cumplieron su vida útil.
«La gente que vivía en estas colonias
ya fallecieron, se movieron y dejaron una gran cantidad de espacios que no
están siendo utilizados, como las colonias Hidalgo, Margaritas, Altavista, Bellavista,
El Barreal, Ex hipódromo y las zonas del centro urbano, en donde ya están
degradadas las viviendas, muchas intestadas, la mayor parte como tapias, dando
un pésimo aspecto y convertidas en nido de malvivientes», agregó.
Indicó que pretenden crear un espacio
para que los ciudadanos puedan depositar sus viviendas y de esta manera contar
con un banco de tierra que pueda ofertarse a los desarrolladores o
inversionistas para activar estas zonas que cuentan con infraestructura.
«Hay escuelas, pero no hay niños, hay
Iglesias, pero no tienen feligreses; por otro lado vemos una gran cantidad de
lunares que se convierten en espacios de especulación y en zonas de desarrollo,
en donde los propietarios las tienen como tierras agrícolas para no pagar el
predial, supuestamente siembran de temporal cuando hay agua rodada, solo para
evadir el predial y generar especulación», afirmó.
Señaló que la «zona
de siembra» está entre el Campestre hasta Waterfill, partiendo de la Manuel
Gómez Morín al bulevar Cuatro Siglos: «gran cantidad de propiedades
especulativas, supuestamente siembran, pero lo hacen para evadir el pago del
impuesto predial».
Manifestó que la
ley no puede obligar a la gente a que desarrolle sus propiedades, pero si le
puede modificar su valor en el pago de impuestos a fin de propiciar una
saturación urbana de esas zonas y acotar la especulación de los predios.
Consideró que
esta situación fue detonada por las últimas administraciones estatales de
Patricio Martínez García y José Reyes Baeza Terrazas.
«Generaron zonas
que se han convertido en parajes desérticos, como Parajes 21, Riberas del
Bravo, entre otros, ¨en su tiempo Patricio Martínez y Reyes Baeza, parecer ser
que en otra etapa, causándole un grave problema a la ciudad, por las
distancias, para la cobertura de servicios», añadió.
Indicó que se han
permitido otros polos de desarrollo como Santa Teresa-Jerónimo, San Agustín, «pero
son polos distintos a la expansión que le dieron a Ciudad Juárez, porque hay un
centro de población en el caso de San Agustín, o inversionistas, en el caso de
Jerónimo, que ponen capital de riesgo aprovechando que existe un cruce
internacional, por la conveniencia de la entrada a otro Estado, a Nuevo México».
Dijo que más que
actualizar el Plan Director Sustentable para Juárez, hay que generar programas
de saturación.
«Facilitarles a
los inversionistas la saturación de los espacios, donde hay terrenos aislados,
que el IMIP dé un dictamen que es un área equipada y entonces los
desarrolladores se ahorran un 6 por ciento de su terreno, para eliminar esos
pequeños lunares perdidos dentro de la mancha urbana», indicó.
Señaló que la
última ampliación se generó en la parte oriente y en la parte sur de la ciudad,
hasta donde llegan los polígonos del Cereso Federal y por la parte de Santa
Teresa, «también es Juárez».
Villalva Salas
dijo que trabajan para reducir esta expansión poniendo un límite, porque no se
puede extender más.
Manifestó que hay
que remodelar las viviendas abandonadas, pero no de forma aislada, «sino
agarrar un conjunto, cambiar el entorno y abatir esta situación».
El funcionario
municipal expresó que hay 43 mil viviendas en situación de abandono.
AUMENTAR PREDIAL
A BALDÍOS: REGIDORES
El coordinador de
la Comisión Edilicia del Ayuntamiento de Juárez, José Márquez Puentes, dijo que
la dispersión de la mancha urbana de esta frontera se debe a la influencia de
los terratenientes en las decisiones de los gobiernos.
«Influyen en las
autoridades para que les autoricen fraccionamientos en áreas que deberían
desarrollarse y obligan a que se construyan vialidades por parte de los
gobiernos en sus terrenos para crearles plusvalía y venderlos a mejores costos;
eso motivó la expansión hacia el suroriente», expresó.
El regidor
panista señaló que en esta situación están El Barreal y San Isidro, las zonas
más alejadas de la ciudad y en donde cuenta con vialidades de 4 y 6 carriles, «les
crearon plusvalía para aumentar el valor de los terrenos».
Indicó que desde
la administración estatal del ahora senador Patricio Martínez García a la fecha,
se pavimentaron la Avenida Miguel de la Madrid, Fundadores y los terratenientes
donaron terrenos para construir la Ciudad Universitaria «en medio de la nada y
se pavimentó, se metió alumbrado y otros servicios».
Márquez Puentes
consideró que hay más de 5 mil hectáreas de terrenos subutilizadas que sirven
para especular.
Sin embargo, dijo
que afortunadamente la Sedatu busca ponerle freno a esta situación, obligando a
los desarrolladores a utilizar los financiamientos que les ofrecen en áreas
urbanizadas y no en lotes baldíos ubicados fuera de la mancha urbana.
Indicó que el
Gobierno Municipal no cuenta con un reglamento o ley que dictamine o limite el
crecimiento.
«Lo único que va
a limitarlo será la Sedatu en base a las disposiciones nacionales, porque la
dispersión es uno de los problemas más graves de muchas ciudades, por las
dificultades para dotar estas zonas de los servicios públicos», expresó.
Reiteró que las
autoridades federales no proporcionarán apoyo financiero para la compra de
vivienda fuera de las zonas urbanizadas de la ciudad.
En tanto que el
Municipio aumentará el Impuesto Predial a los terrenos baldíos de la ciudad, a
fin de obligar e impulsar la construcción en éstos.
«También se
apoyará a los desarrolladores eximiéndoles de
las donaciones que tienen que dar, en este caso cuando son condominios;
asimismo buscamos cómo incentivar más este tipo de construcciones», concluyó.
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